“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃升級(jí)

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為新時(shí)期中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展繪就了藍(lán)圖，這實(shí)際上也為國(guó)家和各地制定“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃定下了基調(diào)

　　近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，筆者的一個(gè)直觀感覺(jué)，就是希望在新時(shí)期，從國(guó)家層面集聚合力，按照打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)打造中國(guó)旅游業(yè)的升級(jí)版。

　　2013年初，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國(guó)兩會(huì)期間系統(tǒng)提出了新一屆政府的施政綱領(lǐng)，要著力“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，形成新動(dòng)力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版”。

　　解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議寄予旅游業(yè)發(fā)展的厚望和要求，實(shí)際上與打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略部署一脈相承，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體戰(zhàn)略部署在旅游業(yè)的具體貫徹和落實(shí)。

　　按照本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，旅游業(yè)發(fā)展要適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)；要著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使旅游開(kāi)發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升；通過(guò)深化改革開(kāi)放，提升旅游業(yè)水平，要提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，讓中外游客享受多彩快樂(lè)的旅游之美。上述文字中的一系列轉(zhuǎn)型和升級(jí)的要求，簡(jiǎn)單理解就是，國(guó)內(nèi)外游客的旅游消費(fèi)在升級(jí)，為此，要求包括旅游產(chǎn)品、旅游企業(yè)和旅游服務(wù)在內(nèi)的旅游供給體系也必須適應(yīng)游客的升級(jí)需求，促成這種適應(yīng)的主要?jiǎng)恿υ谟谙到y(tǒng)推進(jìn)新一輪中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的改革和開(kāi)放。

　　眾所周知，中國(guó)旅游業(yè)是得改革開(kāi)放之先機(jī)而發(fā)展起來(lái)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展也在服務(wù)于各個(gè)階段國(guó)家改革開(kāi)放總體戰(zhàn)略推進(jìn)中發(fā)揮著積極作用。如今，我國(guó)已經(jīng)是名副其實(shí)的旅游大國(guó)，遼闊的國(guó)土、豐富的旅游資源、巨大的旅游內(nèi)需、日新月異的交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，無(wú)疑使我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展孕育著不可限量的巨大潛力。同時(shí)，也要客觀看到，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展從規(guī)模到質(zhì)量都還有很大的提升和改善空間，比如，旅游發(fā)展還不能很好地適應(yīng)人民群眾和中外游客日益增長(zhǎng)的旅游需求，這在旅游旺季表現(xiàn)得特別突出；受各種客觀因素和日益激烈的國(guó)際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響，我國(guó)入境旅游近年出現(xiàn)了徘徊和下滑，從側(cè)面反映了中國(guó)旅游業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀；受生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新能力等因素的影響，出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)旅游需求國(guó)際化的傾向，旅游服務(wù)貿(mào)易的逆差在去年已經(jīng)擴(kuò)大到500億美元，等等。

　　正是在全面評(píng)估和分析我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)取得的輝煌成就、現(xiàn)存的突出問(wèn)題和孕育的巨大發(fā)展?jié)摿Φ幕�礎(chǔ)上，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為新時(shí)期中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展繪就了藍(lán)圖，這實(shí)際上也為國(guó)家和各地制定“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃定下了基調(diào)。
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